DGUV Vorschriften Vorschrift, Regel oder Information und welches DGUV-Papier euren Betrieb bindet

Was ist die DGUV und was sind DGUV Vorschriften?

In vielen kleinen Betrieben steht irgendwo ein Ordner mit Papieren, auf denen DGUV steht. Die Hausverwaltung hat ihn vom Vorgänger übernommen, das Ingenieurbüro hat ihn nach dem letzten Besuch der Berufsgenossenschaft angelegt. Was davon Pflicht ist und was nur Empfehlung, weiß meist niemand so genau. Der Grund liegt im System: Vorschriften, Regeln, Informationen und Grundsätze tragen alle das Kürzel DGUV, haben aber ein ganz unterschiedliches Gewicht.

Kurz gesagt sind nur die DGUV Vorschriften rechtsverbindlich, also die Unfallverhütungsvorschriften. DGUV Regeln, Informationen und Grundsätze sind Hilfen, mit denen ihr diese Pflichten und die des staatlichen Arbeitsschutzrechts umsetzt.¹

Die DGUV selbst, die Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung, ist ein eingetragener Verein. Sie ist der Spitzenverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften und der Unfallversicherungsträger der öffentlichen Hand.² Die Vorschriften erlassen aber nicht der Verband, sondern die einzelnen Unfallversicherungsträger. Das SGB VII erlaubt ihnen, unter Mitwirkung der DGUV Unfallverhütungsvorschriften als autonomes Recht zu erlassen, soweit das zur Prävention geeignet und erforderlich ist und staatliche Arbeitsschutzvorschriften die Frage nicht schon regeln.³ Damit eine solche Vorschrift gilt, muss das Bundesministerium für Arbeit und Soziales sie genehmigen (§ 15 Abs. 4 SGB VII).

Verbindlich sind die Vorschriften für die Mitglieder des jeweiligen Unfallversicherungsträgers, also für euch als Unternehmer, und ebenso für eure Versicherten.⁴ Die Aufsichtspersonen der BG überwachen, ob ihr sie einhaltet, und beraten euch dabei.⁵ Im Einzelfall können sie anordnen, welche Maßnahmen ihr treffen müsst, um eure Pflichten aus den Unfallverhütungsvorschriften zu erfüllen.⁶ Neben diesem Regelwerk steht das staatliche Arbeitsschutzrecht mit dem Arbeitsschutzgesetz und seinen Verordnungen. Die DGUV spricht deshalb von einem dualen Arbeitsschutzsystem.

Wie stark die Termine auseinanderliegen können, zeigt die DGUV Vorschrift 2. Die überarbeitete Fassung gilt bei der BGHM seit dem 1. April 2025, bei der VBG seit dem 1. Dezember 2025 und bei der BG BAU erst ab dem 1. Januar 2027.⁸ Ein Architekturbüro und ein Bauunternehmen, die im selben Gebäude sitzen, können also für eine Weile nach unterschiedlichen Fassungen arbeiten.

Wie verbindlich sind Vorschriften, Regeln, Informationen und Grundsätze?

Die DGUV unterscheidet vier Arten von Schriften. Nur die erste Gruppe enthält Pflichten im rechtlichen Sinn, die anderen drei erklären, wie ihr Pflichten erfüllen könnt.

Für den Alltag heißt das: Die Vorschrift sagt, was ihr erreichen müsst, die Regel zeigt, wie das gehen kann. Ein gutes Beispiel ist die DGUV Regel 100-001, die die DGUV Vorschrift 1 Paragraf für Paragraf erläutert und seit Juni 2025 in neuer Ausgabe vorliegt.¹¹ Für viele Büros, Kanzleien und Agenturen lohnt außerdem ein Blick in die Branchenregel „Branche Bürobetriebe“. Sie fasst die Anforderungen aus staatlichem Recht und Unfallversicherung für Betriebe mit Büroarbeitsplätzen zusammen und ist im Januar 2026 neu erschienen.¹² Wer Bildschirmplätze einrichtet, findet die Details in der DGUV Information 215-410.¹³

Auch die Grundsätze haben einen praktischen Nutzen. Der DGUV Grundsatz 314-003 beschreibt zum Beispiel, wie oft und von wem Fahrzeuge geprüft werden, und stützt sich dabei auf die DGUV Vorschrift 70.¹⁴ Für einen Kurierdienst mit drei Transportern ist das die Anleitung für die regelmäßige Prüfung seiner Fahrzeuge.

Alle aktuellen Schriften stehen in der Publikationsdatenbank der DGUV unter publikationen.dguv.de.¹ Für die Vorschriften selbst gilt aber, was oben im Kasten steht: Maßgeblich ist die Fassung eures eigenen Trägers, die ihr meist auf dessen Website findet. Falls ihr nicht sicher seid, welche BG für euch zuständig ist, hilft ein Blick auf den Beitragsbescheid. Ältere Ordner enthalten oft noch Bezeichnungen wie BGV A1 oder GUV-V A1. Beide sind in der DGUV Vorschrift 1 aufgegangen.⁷

Welche DGUV Vorschriften muss euer kleiner Betrieb kennen?

Die meisten Unfallverhütungsvorschriften gelten nur für bestimmte Branchen oder Tätigkeiten. Zwei gelten dagegen branchenübergreifend: die DGUV Vorschrift 1 und die DGUV Vorschrift 2.⁴ Dazu kommt in fast jedem Betrieb die DGUV Vorschrift 3, weil es überall elektrische Geräte gibt.

DGUV Vorschrift 1 „Grundsätze der Prävention“ ist die Basis für alle anderen Unfallverhütungsvorschriften. Bei der VBG ist sie seit dem 1. Oktober 2014 in Kraft.¹⁵ Ihr zentraler Satz steht gleich in § 2:

Daraus folgen einige Pflichten, die jeden Betrieb ab dem ersten Beschäftigten betreffen:⁷

• Gefährdungsbeurteilung: Ihr beurteilt die Arbeitsbedingungen nach dem Arbeitsschutzgesetz und dokumentiert Ergebnis, Maßnahmen und Überprüfung (§ 3).
• Unterweisung: Ihr unterweist eure Beschäftigten bei Bedarf wiederholt, mindestens aber einmal jährlich, und dokumentiert das (§ 4).
• Pflichtenübertragung: Wenn ihr Aufgaben im Arbeitsschutz abgebt, geschieht das schriftlich, mit festgelegtem Verantwortungsbereich und Unterschrift (§ 13).
• Erste Hilfe: Bei 2 bis 20 anwesenden Versicherten braucht ihr mindestens einen Ersthelfer, darüber 5 Prozent in Verwaltungs- und Handelsbetrieben und 10 Prozent in sonstigen Betrieben (§ 26).

Bei den Sicherheitsbeauftragten ist die Vorschrift überholt. Seit Ende Mai 2026 gilt nach § 22 SGB VII: Ihr müsst sie grundsätzlich erst ab regelmäßig 50 Beschäftigten bestellen, bei mehr als 20 und weniger als 50 Beschäftigten nur, wenn eure Gefährdungsbeurteilung eine besondere Gefährdung ergibt. Unabhängig von der Größe kann die BG die Bestellung bei besonderer Gefährdung anordnen.¹⁶

DGUV Vorschrift 2 „Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit“ regelt, wie ihr Betriebsarzt und Fachkraft für Arbeitssicherheit einsetzt. In Betrieben bis 20 Beschäftigte unterstützen beide bei der Gefährdungsbeurteilung und kommen aus gegebenem Anlass, feste Einsatzzeiten gibt es dort nicht.¹⁷ Unterweisungen gehören übrigens nicht zur Betreuung. Sie bleiben eure eigene Pflicht nach § 12 ArbSchG und § 4 DGUV Vorschrift 1, Fachkraft und Betriebsarzt unterstützen nur.¹⁸

DGUV Vorschrift 3 „Elektrische Anlagen und Betriebsmittel“ verlangt, dass ihr elektrische Anlagen und Geräte nach den elektrotechnischen Regeln betreibt und vor der ersten Inbetriebnahme sowie in bestimmten Zeitabständen prüfen lasst.¹⁹ Bei einer Werbeagentur mit zwölf Leuten sind das Laptops, Netzteile, Monitore, Mehrfachsteckdosen und die Kaffeemaschine in der Küche.

Je nach Branche kommen weitere Vorschriften hinzu. Drei Beispiele:

• DGUV Vorschrift 23 „Wach- und Sicherungsdienste“: für Objektschutz, Empfangs- und Pfortendienst, Streifendienst oder Geldtransporte, also etwa für einen Sicherheitsdienst mit 15 Beschäftigten.²⁰
• DGUV Vorschrift 25 „Überfallprävention“: für Kassen, Zahlstellen und Verkaufsstellen, zum Beispiel einen Kiosk oder eine Bäckerei-Filiale mit Bargeld in der Kasse. Wann sie gilt, legt jeder Unfallversicherungsträger selbst fest.²¹
• DGUV Vorschrift 70 „Fahrzeuge“: für Betriebe, die Fahrzeuge einsetzen, etwa einen Kurierdienst oder eine Umzugsfirma.²²

Wann wird ein Verstoß gegen eine Unfallverhütungsvorschrift teuer?

Häufig liest man, jeder Verstoß gegen eine DGUV Vorschrift koste bis zu 10.000 Euro. So pauschal stimmt das nicht. Das SGB VII knüpft das Bußgeld an eine Bedingung:

Ein Bußgeld gibt es also nur dort, wo die Unfallverhütungsvorschrift selbst auf § 209 SGB VII verweist.²³ In der DGUV Vorschrift 1 steht diese Liste in § 32. Darin finden sich etwa die Mindestzahl und die Ausbildung der Ersthelfer und die Dokumentation von Erste-Hilfe-Leistungen. Die Gefährdungsbeurteilung (§ 3), die Unterweisung (§ 4) und die Pflichtenübertragung (§ 13) stehen nicht darin.²⁴ Die DGUV Vorschrift 3 verweist in § 9 unter anderem für die Pflichten zum Betreiben und Prüfen auf § 209.²⁵

Daraus zu schließen, eine fehlende Unterweisung bleibe folgenlos, wäre trotzdem falsch. Die Aufsichtsperson kann anordnen, dass ihr sie nachholt. Wer einer vollziehbaren Anordnung nach § 19 Abs. 1 SGB VII zuwiderhandelt, riskiert ebenfalls bis zu 10.000 Euro (§ 209 Abs. 1 Nr. 2 SGB VII). Wer keinen Sicherheitsbeauftragten bestellt, obwohl § 22 SGB VII das verlangt, handelt nach § 209 Abs. 1 Nr. 3a SGB VII ebenfalls ordnungswidrig.

Unabhängig davon ahndet die staatliche Arbeitsschutzbehörde Verstöße gegen das Arbeitsschutzgesetz und seine Verordnungen nach eigenen Vorschriften.²⁷ Einen Überblick, was euch bei Verstößen insgesamt droht, findet ihr in unserem eigenen Beitrag dazu.

Wie behaltet ihr die Pflichten aus dem Regelwerk im Alltag im Blick?

Niemand muss das gesamte Regelwerk der DGUV kennen. Es reicht, wenn ihr wisst, welche Vorschriften für euren Betrieb gelten, und die Pflichten daraus erledigt und dokumentiert. Mit diesen fünf Schritten kommt ihr dahin:

Wie unterschiedlich das Ergebnis ausfällt, zeigen zwei Betriebe mit ähnlicher Größe. In einer Steuerkanzlei mit acht Beschäftigten stehen meist die Vorschriften 1, 2 und 3 im Mittelpunkt, ergänzt um die Branchenregel für Bürobetriebe. Ein Sicherheitsdienst mit derselben Zahl an Leuten muss zusätzlich die DGUV Vorschrift 23 im Blick haben und Alleinarbeit, Nachtdienste und den Umgang mit Konflikten in seiner Gefährdungsbeurteilung und in den Unterweisungen abbilden.